集团网群
2021-09-26

近视防控改革试验区先行先试 推进近视防控工作走深走实

2021-09-26 来源:人民网-人民健康

  近日,教育部在湖北武汉举办全国儿童青少年近视防控改革试验区(以下简称“改革试验区”)建设专题研讨活动,交流改革试验区经验做法,部署推进改革试验区工作要求。全国各省级教育行政部门、46个全国近视防控改革试验区、示范区政府分管领导和教育部门150余名代表参加活动。

  改革试验区发挥积极示范引领作用

  教育部遴选建设两批共46个以地市级为主体的全国儿童青少年近视防控改革试验区、示范区。各改革试验区深入贯彻落实《实施方案》要求,先行先试,不断探索近视防控典型经验做法,形成了政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,发挥积极引领和带动作用。

  一是加强组织领导,优化顶层设计。各改革试验区均建立了政府主导、多部门联动的组织管理机制,出台了“改革试验区建设工作方案”、“近视防控实施细则”等政策性文件。一系列举措推进改革试验区近视防控工作,初步形成了试验区内儿童青少年近视联防联控的整体格局。各改革试验区成立市(区)级综合防控儿童青少年近视工作领导小组或建立联席会议机制,探索创新改革试验区建设体制机制。青岛市、成都市印发全国儿童青少年近视防控改革试验区实施方案,实施视觉健康“习惯养成、促进提升、科学矫控”三大行动,构建以校为本、多方联动、系统整合的儿童青少年近视防控体系,儿童青少年新发近视率持续下降,高发、低龄化趋势得到有效遏制。重庆市南岸区印发综合防控儿童青少年近视实施方案,成立了以区政府分管领导为组长的工作领导小组,建立联席会议制度,明确部门分工。

  二是落实主体责任,强化机构建设。各改革试验区建立以政府为主导、多部门联动的组织管理体制,成立工作指导委员会负责统筹管理。石家庄市市级层面成立中小学生视力健康干预中心,区县级层面成立12个视力防控基地,辐射辖区学校,配置20个“视力健康科普保健室”以及专业的“视力健康干预师”,校级层面建立近视防控工作小组,将视力健康干预工作纳入班级常规。武汉市组织多学科专家成立专家委员会,创新机制,成立非营利性专业技术服务机构——市视防中心,承担政府公共服务项目,为全市学生提供技术指导与技术服务,运用专业力量为学生视力健康的全过程、全周期服务提供保障。

  三是实现全面筛查,建立数字档案。各改革试验区开发、建立近视防控信息系统,运用“互联网+”思维推进视力健康管理。武汉市坚持预防为主,实施学生视力健康管理战略前移,对学生视力进行早监测、早预警、早干预,构建“以促进学生视力健康为目标,以科研为先导,以学校为平台,以中小学生全人群为对象,集健康教育、监测预警、综合干预和动态管理于一体”全过程的学生视力健康管理服务模式。温州市建立全覆盖普查、数字化支撑的视力监测管控体系,已完成6次全市域110万名中小学生近视普查,每次普查率均在99.5%以上。依托普查大数据,建立“一生一档、档跟人走、不可修改”的视觉健康数字档案。

  四是减轻学业负担,强化体育锻炼。各改革试验区推进 “双减”,严格落实“手机、作业、读物、睡眠、体质”五项管理要求,有效减轻中小学生课业负担。严格落实国家体育与健康课程标准,普及大课间活动,推动学校将课后托管时间用于学生体育锻炼,全面落实家庭体育作业。着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

  五是加强硬件建设,改善视觉环境。各改革试验区大力改善学校课桌椅、采光照明等硬件条件,积极改善教育教学、学生生活视觉环境设施和条件。广州市财政投入3.1亿元改造1297所学校36823间教室的照明设备,明显改善学生用眼视觉环境,中小学校学生课桌椅配备合格率达85%以上。成都市2021年启动第二轮教室光环境改造工程,计划投入10.1亿元,进一步推进实施教室光照明和课桌椅“双达标”工作。各改革试验区学校教室视觉环境明显改善,教室、宿舍和图书馆的环境灯光照明提质改造升级。办学条件明显提升,改革试验区教育部门和学校积极配备可调节课桌椅,根据学生生长发育特点实时调整桌椅高度。体育锻炼保障增强,学校体育场地、设施建设不断完善,体育师资配备不断加强。

  六是加强队伍建设,提高防控能力。成都市组织教育、卫生健康部门完善儿童青少年近视防控工作措施,组建专家队伍,在全国率先建立“健康副校长”长效机制,充分发挥2744名“健康副校长”在学校近视防控中的作用。全方位联动、闭环化管控,探索构建学生健康用眼管理体系。温州市实施医校联动,累计培训校医、保健教师等校园近视防控人员5000多名。强化家校联动,“护眼妈妈团”开展1500多场进乡村进小区公益宣传活动。泰州市建立涵盖校领导、校医、保健教师、班主任、家长代表、学生视力保护委员等在内的3万多视力健康管理队伍。

  稳中求进,进一步推动儿童青少年近视防控工作

  一是大胆探索,打造改革试验样本。教育部要求各改革试验区把创新改革试验区建设作为近视防控战略的重要引领性工程,勇于探索、先行先试,通过更大力度的改革创新举措,形成一批可复制可推广的近视防控改革经验做法。教育部将梳理汇总发布“近视防控改革试验区经验做法清单”在全国宣传推广,展现改革试验区示范样本。在推动近视防控改革试验区建设的同时,教育部拟举办针对142个近视防控改革试点县(市、区)的交流研讨活动。

  二是强化统筹,出台改革总体方案。教育部要求各改革试验区要进一步加强统筹协调,深化联动格局,凝聚工作合力。一是要成立市(区)级综合防控儿童青少年近视工作领导小组或建立联席会议机制,探索创新改革试验区建设体制机制,加强组织领导、统筹协调和督促落实。二是要印发市(区)级综合防控儿童青少年近视实施方案,规划未来5年、10年乃至于15年的远景目标和政策举措,建立完善目标分工明确、多部门协同推进的工作制度体系。三是改革试验区所在地人民政府主要负责同志要定期召开近视防控工作专题会议,紧紧咬住防控目标,精准带动学校、学生、家庭、医疗卫生机构、政府相关部门一致行动,推广经验,充分发挥改革试验区示范引领作用。

  三是主动作为,大力实施光明行动。各改革试验区要结合实际,实施改革战略、探索改革新路径、落实改革新要求,持续推进近视防控《光明行动》集成的引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视力健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育等8个专项措施,不断健全完善儿童青少年近视防控体系。

  四是推进考核,确保防控取得实效。教育部要求各改革试验区要持续部署开展近视防控评议考核,建立本地区儿童青少年近视防控工作年度评议考核制度。协同卫生健康、市场监管等部门,进一步强化各方监管责任落实,不断巩固拓展近视防控成效,确保儿童青少年健康成长。教育部拟参照国家近视防控评议考核办法,对各改革试验区进行评议考核。

 

近视防控改革试验区先行先试 推进近视防控工作走深走实

新闻中心